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高端访谈 建设海南自贸区(港)中三亚发改委将

作者:管理员  发布于:2019-04-24

  市发改委作为宏观经济管理部门,在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中,坚持以供给侧结构性改革为主线,以优化营商环境和提高服务水平为着力点,以推进项目建设为抓手,全力以赴扩大有效投资,积极发挥综合经济部门的职能作用。

  习总书记4.13重要讲话精神落地海南已经有一年了,那么发改委在这一年的时间取得了哪些成绩? 如何在取得成绩的基础上再行动?

  三亚市发展和改革委员会张利主任受邀参加三亚电台天涯之声《政风行风热线》特别节目《高端访谈》,展望三亚在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关键年,发改委将有哪些新作为、新发展!

  【问题一】《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出建设现代化经济体系,我们应当如何构建具有三亚特色的现代化的产业体系?

  张利主任:三亚作为海南经济发展的增长极,近一年来,我委坚决贯彻落实习总书记“4.13”重要讲线号文件的要求,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“一个核心、两个环境、三个产业、四个平台、五个基础”,加快建设现代化经济体系。

  一是主动调整投资结构。抓住自贸试验区建设的历史机遇,坚决转方式、调结构,逐步摆脱对房地产业的依赖,今年1-2月,旅游、会展、新兴科技、教育文体等产业投资均实现了两位数的增长。

  二是推动现代服务业集聚发展。坚持把实体经济作为发展经济的着力点,紧紧围绕提高供给体系质量,推动传统产业优化升级,加快发展金融、会展、文化体育、现代物流、医疗健康等现代服务业,培育新动能。

  三是实施创新驱动战略。全力推进“一港三城一基地”规划建设,加快打造国家南繁科研育种、深海科技、全球动植物种质资源引进中转基地、热带农业中心四个平台。深入开展与腾讯、京东等行业领军企业的合作,抓紧推动三亚智谷小镇、腾讯“城市超级大脑”等项目落地,建设“数字三亚”。

  四是加快打造国际旅游消费中心。推进全域旅游发展,加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游、会展旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。创新体制机制,深入推进旅游消费领域对外开放,积极培育旅游消费新热点、新业态,大力提升服务质量和国际化水平,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

  【问题二】好的营商环境,对企业的发展尤为重要,也对我市全面改革开放工作落到实处起着促进作用。那么2018年三亚在优化营商环境做了哪些工作?2019年将如何通过推动营商环境改善?

  张利主任:紧紧抓住我市作为全国第二批10个开展营商环境试评价城市的契机,组织全市近30个部门和千家企业开展调查,《三亚:以最好营商环境吸引全球投资者》在国家发改委微信公众号、《中国改革报》等媒体上刊发,并在全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上做经验做法分享;面向社会公开征集三亚市优化营商环境意见和建议,启动《三亚市优化营商环境行动计划》编制工作。大幅降低企业非税负担,2018年以来直接减轻企业负担金额共8863.96万元,取消政府定价经营服务性收费5项,退出和取消行政审批中介服务事项130项。

  在全市办税服务厅推行微信公众号预约办税服务。纳税人可通过“三亚税务”微信公众号预约办税服务合理选择办税地点和办税时间,错峰预约办税。更新升级办税服务厅叫号设备,对接微信公众号实现全市大厅线上预约、线上排队、等候查询、在线导航等网上办税功能。纳税人可以通过手机提前进行预约办税或取号排队,实时掌握各大厅排队等候人数,并通过在线导航查询距离最近的办税服务场所,根据自身情况合理安排办税时间及地点,避开办税高峰,大大减少排队等候时间的同时,均衡了各大厅办税人流量,避免出现纳税人“走远路”“排长队”的“痛点”问题,获得了纳税人的广泛认可。

  在推动“一窗受理”改革工作中,对高频事项进行优化,申请表电子化配合基础信息智能回填替代现场领表(可减少跑腿次数)、手工填表,原件拍照上传替代复印件盖章(减少办事成本)。在全省率先开通了“极简微申报”服务(微信办事),申请人只需要关注“三亚政务服务”微信公众号,选择相应事项,填写信息、拍照上传材料、微信缴费(非必要环节,仅限收费事项)就能够完成申报,让企业群众能够随时随地、指尖办事。以食品经营许可为例,申请表要素由100余项减少到20余项,申报用时由30-90分钟压缩到5-15分钟。自2018年5月1日,截至2019年3月22日(共224个工作日)共办理了52499件,日均办件234件,占全市审批一体化平台办理量的66%。

  优化营商环境就是解放生产力,提高竞争力。2019年,我市将落实好国务院减税降费政策,进一步为企业和群众减负,如减免不动产登记费、扩大减缴专利申请费范围、降低因私普通护照等,通过一系列的制度创新推动全市营商环境的持续改善。

  一是成立三亚市优化营商环境领导小组,统筹对全市的工作指导;二是制定《三亚市优化营商环境办法》,强化顶层设计;三是制定《三亚市营商环境考核评价办法》,为各部门各单位抓好营商环境工作提供新标尺;四是制定《三亚市优化营商环境年度行动计划》,部署全年重点工作任务;五是推动各部门对标营商环境评价指标和行动计划,制定行业营商环境管理制度,形成1+N制度体系;六是启动编制营商环境工作规划(2020-2025),统筹未来全市营商环境布局建设。七是严格贯彻落实价费政策,动态调整涉企收费清单,规范清理涉企收费,切实减轻企业和群众负担,并联合财政等多个部门不定期开展涉企收费检查,强化事前事中事后监管。

  【问题三】2019年3月18日,全省各市县同步举办了海南省自由贸易试验区建设项目第三批集中开工和签约活动,请问三亚市取得了哪些成果?

  张利主任:今年我市固定资产投资安排新开工项目141个,年度计划投资129.5亿元。3月18日成功举行的海南自由贸易试验区建设项目(第三批)集中开工和签约活动,推动三亚夏日体验广场项目等36个项目集中开工,总投资145.5亿元,年度计划投资19.7亿元,占计划新开工项目年度投资的15.2%。值得一提的是,36个项目均为非房地产开发投资项目,占年度计划新开工项目数的25.5%。其中,旅游、商业及文体等产业项目4个,占11%,总投资49.5亿元;基础设施项目12个,占33%,总投资8.5亿元;保障房(人才房)项目3个,总投资72.3亿元;教育、医疗等项目6个,占17%,总投资4.6亿元;生态修复、农田水利及美丽乡村项目11个,占31%,总投资10.6亿元。这些项目的开工,进一步扩大有效投资基础。

  【问题四】人无信不立,事无信不成。2018年以来,三亚市在社会信用体系建设这一块下了很大功夫,目前三亚市信用体系建设的开展情况如何?下一步发改委在信用体系建设方面会有哪些措施?

  张利主任:三亚信用体系虽然起步较晚,但市委市政府对信用体系建设高度重视,并加大力度推进。根据国家信息中心中经网发布的《城市信用月报》,三亚市在全国262个地级市的信用建设排名处于中上游,最高时总排名排到了第8位,在人口100万规模以下城市中也连续17个月保持在第1名的位置。

  目前我市出台的信用体系建设三年行动方案和五年规划纲要,从宏观方面阐述了我市建设信用体系的总体思路和主要目标,并对我市重点消费领域未来几年的信用工作定下了基调;同时,针对安全生产、食品药品生产、房地产等多个与我们的生活息息相关的领域,我市也出台了相应的联合奖惩备忘录,对失信对象进行惩戒,对守信对象进行激励,来达到“良币驱逐劣币”的效果。

  下一步,将重点推动《法人和自然人信用修复管理办法》以及各行业相关诚信管理制度的出台和企业诚信档案及个人信用档案的建立,启动“信用三亚”平台二期建设,建立区级信用信息子系统平台,启动四区八大重点行业信用状况监测,加强重点领域诚信建设,推动涉旅企业经营主体及个人实行信用承诺制,建立健全以自贸区(港)相适应的、以信用监管为核心的市场监管体系;完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,做好“诚信建设万里行”工作;积极配合省个人信用积分“椰岛信用分”建设,提升三亚城市信用形象。

  【问题五】菜篮虽小,牵涉万千家庭。近年来,市委、市政府坚持不懈推进“菜篮子”民生工程,让人民群众切实得到实惠,提升幸福三亚内涵,让市民吃上平价菜、放心菜。2019年,我市“菜篮子”工程建设及保供稳价将如何开展?

  张利主任:菜篮子”工程是事关人民群众切身利益和社会和谐稳定的民生工程,2019年,我委将从以下几个方面来切实推进这项工作。

  一是落实“菜篮子”工程及保供稳价工作区长负责制,有计划地抓好常年蔬菜生产,大力推广畜禽“林下养殖”,规划建设“菜篮子”及精准扶贫农产品市场、公益性平价市场等“菜篮子”公益项目。

  二是落实常年蔬菜种植面积,稳定蔬菜供给量,抓好规模化常年蔬菜基地的生产主体培育工作,2019年全市应急调控保障基地总面积控制在1500亩以内。并积极探索在云南、山东、湖北、湛江以及岛内适合种植的市县开展“飞地蔬菜种植”订单农业,重点保障好夏秋季、旅游旺季等时段蔬菜生产与供应。

  三是优化流通和冷链仓储体系,重新规划布局冷链及仓储设施,加快物流及仓储功能区配套规划建设,推进三亚南果公益性批发市场建设进度。

  四是进一步完善菜篮子应急调控体系,抓好平价网点建设与运营,年内力争开设保基本蔬菜平价网点达到76个和设立6个以上保基本猪肉应急投放点;切实做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作,加强价格监测和预警工作,做到早发现、早处置,确保市民菜篮子不断档。

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